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鄉鎮土地利用總體規劃編制規程

前 言

本規程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄J、附錄K、附錄L為規范性附錄,附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I為資料性附錄。

本規程由國土資源部提出并負責解釋。

本規程由國土資源部標準化中心歸口。

本規程起草單位:國土資源部規劃司、中國土地勘測規劃院。

本規程參編單位:內蒙古、黑龍江、浙江、湖北、四川?。ㄗ災吻┕磷試刺?,西安市土地管理局,內蒙古自治區土地勘測設計院、黑龍江省土地勘測規劃院。

本規程主要起草人:

 

 

引 言

為了規范鄉(鎮)土地利用總體規劃編制工作,提高規劃的科學性和可操作性,根據有關法律、法規、技術標準編制本規程。

各?。ㄗ災吻?、直轄市)國土資源管理部門可依實際需要,參照本規程制定有關的技術規定。有關技術規定不得與本規程抵觸。


鄉(鎮)土地利用總體規劃編制規程

1 范圍

本規程規定了鄉(鎮)土地利用總體規劃(以下簡稱“鄉鎮土地規劃”)編制的任務、內容、程序、方法及成果要求。

本規程適用于全國鄉級行政單位土地利用總體規劃的編制工作。

 

2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

GBJ137-90 城市用地分類與規劃建設用地標準

GB50188-93 村鎮規劃標準

GB/T14529-93 自然?;で嘈陀爰侗鴰衷?/P>

GB50298-1999 風景名勝區規劃規范

縣級土地利用總體規劃編制規程 原國家土地管理局,1997年10月試行

新建鐵路工程項目用地指標 鐵道部,1996年8月施行

公路建設項目用地指標 交通部,2000年1月施行

全國土地分類 國土資源部,2002年試行

 

3 術語和定義

附錄A中的術語和定義適用于本規程。

4 總則

4.1 規劃任務和內容

4.1.1鄉鎮土地規劃的任務是:根據上級土地利用總體規劃(以下簡稱“上級規劃”)的要求和本鄉(鎮)自然社會經濟條件,綜合研究和確定土地利用的目標、發展方向,統籌安排各類用地,協調各業用地矛盾,確定各類用地規模,劃定土地用途區,重點安排好耕地、生態用地及其他基礎產業、基礎設施用地,確定村鎮建設用地和土地整理、復墾、開發的規模和范圍,以控制和引導城鄉土地利用。

4.1.2鄉鎮土地規劃的內容一般包括:

--研究分析土地利用現狀和土地供需狀況;

--確定規劃目標;

--調整土地利用結構和布局;

--劃定土地用途區;

--落實耕地保有量及基本農田?;っ婊?;

--確定居民點建設用地規模和范圍;

--安排重點基礎設施項目用地布局;

--安排土地整理、復墾、開發項目(區);

--安排生態建設和環境?;び玫?;

--制定近期規劃;

--制定實施規劃的措施。

 

4.2 規劃范圍與期限

4.2.1規劃范圍

鄉鎮土地規劃的范圍為鄉(鎮)行政轄區內的全部土地。

4.2.2規劃期限

鄉鎮土地規劃的期限應與縣級土地利用總體規劃(以下簡稱“縣級規劃”)的期限一致,一般為10-15年。規劃期限內,重點作好近期規劃,期限一般為5年。

 

4.3 編制原則

4.3.1依法編制

鄉鎮土地規劃的編制應遵循《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規的規定。

4.3.2 上下結合

鄉鎮土地規劃應與縣級規劃盡可能同步編制,規劃目標、土地用途分區、主要規劃指標等應當符合上級規劃的要求,在規劃編制過程中要注意與上級規劃相互反饋、上下銜接。

4.3.3因地制宜

鄉鎮土地規劃編制應因地制宜,依實際確定規劃目標、規劃方案、實施措施,解決本鄉(鎮)主要的土地利用問題。

4.3.4相互協調

鄉鎮土地規劃編制應與相關規劃相互協調。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,江河、湖泊綜合治理和開發利用等規劃應與鄉鎮土地規劃相銜接。

4.3.5公眾參與

鄉鎮土地規劃編制中,對土地利用重大問題的決策,應廣泛聽取相關部門和公眾的意見。

4.3.6注重實施

鄉鎮土地規劃編制應切實可行,充分考慮規劃實施的可能性和效果,使規劃具有較強的可操作性。

 

4.4 編制程序

編制鄉鎮土地規劃一般按以下步驟進行:

a)準備工作

b)調查研究

c)確定規劃目標

d)編制供選方案

e)規劃協調

f)確定規劃方案

g)上報審批

4.5 編制單位和人員要求

4.5.1鄉鎮土地規劃應在縣級人民政府指導下,由鄉級人民政府組織編制。土地行政主管部門應具體負責鄉鎮土地規劃的編制工作。

4.5.2承擔鄉鎮土地規劃編制的單位和人員,應符合國家有關土地規劃機構資質、人員資格認證的規定。

4.6 其他要求

4.6.1編制鄉鎮土地規劃除執行本規程外,還應符合國家現行其他有關標準和規范的要求。

4.6.2成果數據應統一使用法定的計量單位。

 

 

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